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2015河北省公务员录用考试教材　申论

河北省2014年度招录公务员省市县乡四级联考公告及解读

河北省2014年度考试录用公务员考试大纲及解读

2014年河北省公务员录用考试《申论》真题分析与作答

部分  河北申论理论知识  

 章  申论考试的性质

     一、什么是申论考试

     二、申论考试的特点

     三、申论考试的考查内容

 第二章   河北申论考试历年试卷构成分析

 节  申论主题

       一、2007～2014年申论主题

       二、申论主题特点

 第二节  给定材料

       一、材料的来源

       二、材料的类型

       三、材料的逻辑

       四、材料的特点

 第三节  作答要求

     一、 河北 申论已考题型

     二、 河北 申论题型预测

 第三章  申论试卷的评判标准

     一、判卷标准

     二、扣分因素

 第四章  2015年 河北 申论备考攻略

     一、“看”时政热点

     二、“念”理论政策

     三、“练”真题模拟

第二部分  申论作答的读写能力  

 章  阅读理解能力

 节  申论材料的本质与类型

     一、申论材料的本质

     二、申论材料的常见类型

 第二节  材料要点的标志性词汇

     一、显性关键词

     二、隐性关键词

 第三节  掌握能够提高效率的阅读方法

     一、信息归类

     二、“跳读”“快读”“精读”交叉运用

     三、题文对照前后呼应

     四、点画圈注突出重点

 第二章  论证写作能力

 节  论证写作的主要类型

     一、自选命题作文

     二、命题型作文

     三、引申型作文

     四、评论型作文

 第二节  论述类文章的写作要求

     一、论点鲜明

     二、论据准确

     三、论证充分

 第三节  论述类文章的写作手法

     一、准确深刻，立意鲜明

     二、标题醒目，一目了然

     三、合理布局，谋略全篇

 第四节  论述类文章的文字表达要求

     一、申论文章的文字表达要求 

     二、申论写作常见文字表达问题 

     三、提升文字表达能力的方法 

  典型真题精析

  题型阶段自测

第三部分  申论试卷的必考题型  

 章  归纳概括题

 节  归纳概括的作答要求和核心精神

     一、作答要求

     二、核心精神

 第二节  从“给定资料”分类归纳概括题型

     一、针对全部资料型

     二、针对部分特定资料型

 第三节  从考查方式分类归纳概括题型

     一、归纳概括（主要）内容（信息）

     二、归纳概括主要问题

     三、归纳概括新题型——发言要点、内容提要

 第四节  归纳概括题的解题思路

     一、仔细审题：破解命题意图

     二、选择要点：提炼判分要点

     三、加工要点：梳理要点逻辑

 第五节  归纳概括题高分策略

     一、由浅入深，揭示本质

     二、提升层次，拔高结论

  典型真题精析

 题型阶段自测

 第二章  综合分析题

 节  综合分析题的本质

     一、引申发挥

     二、立足材料

 第二节  综合分析题型分类

     一、启示型

     二、阐释型

     三、认识型

     四、判断型

 第三节  综合分析题的核心精神

     一、观点明确

     二、分析合理

     三、条理清晰

 第四节  综合分析的原则和步骤

     一、综合分析的原则

     二、综合分析的方法

 第五节  新题型——词句理解阐释

     一、词语阐释

     二、句子理解

   典型真题精析

   题型阶段自测

 第三章  提出对策题

 节  提出对策的主要题型

     一、针对资料问题提出对策

     二、结合实际给出对策

     三、身份限定型

 第二节  提出对策题作答要求

     一、角色意识

     二、有针对性

       三、有可行性

     四、有可操作性

 第三节  提出对策题作答思路

     一、看——看清题目要求，明确问题

     二、找——从材料中寻找对策线索，提出对策

     三、补——补充和完善对策

     四、调——调整语言和顺序，实现答案的逻辑性、条理化

 第四节  提出对策题的答题模式与应试技巧

     一、治理型对策建议

     二、善后型对策建议

   典型真题精析

   题型阶段自测

 第四章  贯彻执行与应用文写作

 节  贯彻执行的主要题型

     一、撰写意见、报告型

     二、草拟宣传型

 第二节  贯彻执行能力提升策略

     一、关注社会热点，熟悉国家方针政策

     二、提高自身的法律素质

     三、模拟实战，提高自己的执行能力

 第三节  报  告

     一、报告在申论考试中的应用 

     二、报告的特点

     三、报告的结构与撰写方法

     四、报告撰写的要求

     五、情况报告

     六、撰写报告的通用规则

     七、报告经典例文

 第四节  调查报告

     一、调查报告的特点

     二、调查报告的种类

     三、调查报告的写作要求

     四、调查报告的写作步骤

     五、写作调查报告的注意事项

     六、调查报告经典例文

 第五节  讲话稿

     一、讲话稿在申论考试中的应用

     二、讲话稿的要求与写作技巧

     三、讲话稿经典例文

 第六节  演讲稿

     一、演讲稿在申论考试中的应用

     二、演讲稿写作要点

     三、演讲稿的结构

     四、演讲稿的选材

     五、演讲稿的语言

     六、演讲稿经典例文

 第七节  意  见

     一、意见的含义

     二、意见的特点

     三、意见的写法

     四、意见经典例文

 第八节  通  报

     一、通报的特点

     二、通报的写法

     三、通报经典例文

 第九节  倡议书

     一、倡议书写作方法

     二、倡议书写作的注意事项

     三、倡议书经典例文

 第十节  开幕词

     一、开幕词的特点

     二、开幕词的种类

     三、开幕词的写作方法

     四、开幕词经典例文

   典型真题精析

   题型阶段自测

第四部分  申论热点储备  

 章  中央及地方重要文件选读

 2014年河北省政府工作报告（全文）

 2014年中央一号文件及解读

 “中共十八届三中全会”会议内容提炼与备考关键点

 聚焦2014全国两会

 第二章  时事热点深度剖析

     一、中国梦

     二、家庭农场

     三、保障性住房

     四、户籍改革

     五、教育公平

     六、食品安全

     七、社会稳定风险评估

     八、应对雾霾天气长效机制

     九、就业公平

     十、官德问题

 第三章  热点话题文章阅读

 附：2014年国家公务员《申论》试卷精解

……

本系列教材还包括：

2015河北省公务员录用考试教材　行政职业能力测验

2015河北省公务员录用考试教材　申论历年真题专家精解

2015河北省公务员录用考试教材　行政职业能力测验历年真题专家精解

2015河北省公务员录用考试教材　申论标准预测试卷

2015河北省公务员录用考试教材　行政职业能力测验标准预测试卷

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　　部分 河北申论理论知识

　　章 申论考试的性质

　　一、什么是申论考试

　　“申论”作为专用名词，出自《2000年中央、国家机关考试录用公务员公共科目考试大纲》，指的是我国录用公务员考试的一个科目。这一年的考试大纲中说：“本次公共科目笔试分为《行政职业能力测验》和《申论》两个科目。”同时，这一年的《申论》考试试卷中，答题注意事项特别注明：“《申论》考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭资料的能力与对表达能力并重的考试。”可见，我国公务员录用考试中的“申论”是一种属于作文范畴、同时又与传统意义上的作文有很大区别的、具有一定特殊性的考试。

　　2000年以前，我国公务员录用考试中的写作考试先后出现过两种方式。种为公文写作与处理，要求考生按照一定的要求写一则公文。对于从未接触过公文写作与处理工作的广大应届毕业生来说，这种考查方式不符合他们的实际情况，达不到人才测评的目的。第二种是作文考试，要求考生写一篇文章，或自拟标题，或命题作文，或资料作文，旨在单纯考查考生的写作能力，没有特定的人才测评针对性。从2000年开始，全国普遍实行申论考试。

　　从公务员考试大纲的规定及历年考试的实际情况来看，申论考试为考生提供了一系列具有特定主题的文字资料，要求考生仔细阅读之后，概括出它们所反映出的主要问题，提出解决这些问题的方案，并针对相关问题进行较为详细的阐述和论证。可见，申论不是单纯考查考生的阅读理解和文字表达能力，而是通过对这两种能力的考察，以测查考生发现问题和解决问题的能力。因此，申论是一种具有较强的综合性和现实针对性、较为适应我国公务员实际工作的需要、并带有一定程度职业人才测评性质的新型写作模式。

　　二、申论考试的特点

　　申论考试从本质上说，是针对当前存在的社会热点和难点问题，模拟行政机关的决策过程、工作思路、立场角度，依照特定的公文写作风格，针对给定的资料来完成具体要求的测试，是根据目前我国政府机关工作的需要，对考生在发现问题、分析问题、解决问题方面的能力进行考查的一种人才测评手段。

　　作为公务员，对社会生活的方方面面都应当有所认识和思考，并且具备较高的思想水平和较强的资料阅读分析、方案形成能力。申论考试以文字资料为载体，通过要求考生对其进行综合分析与把握，从而达到测查考生从事公务员职业潜在能力的目的。

　　通过对2000年以来的国家公务员申论考试实践的总结，申论考试主要具有以下几个特点：

　　1．测试性质的特定性

　　公务员是全面履行政府职能、依法行使行政权力、管理社会事务和提供公共服务的一个特殊群体，是要求具备通用能力的复合型人才。申论考试作为选拔公务员人才的测评手段，具有鲜明的公务员职业测评性质，具体表现在：（1）给定资料范围广，几乎涵盖了政治、经济、法律、教育等社会生活的各个方面；（2）试题设计贴近公务员工作实际，且具有突出的政治导向性，即要求从政府管理的角度思考和解答问题；（3）测查目的以测查考生解决实际问题的能力为重点，呈现出明显的系统性与综合性。

　　2．测试目标的抽象性

　　申论考试测查的目标是考生的能力素质，它没有具体的知识点的考核，而是对概括加工能力、综合分析能力、调查研究能力、政策理论水平、法律法规常识、文字表达能力等综合素质的全面考核，具有一定的抽象性。考生在备考过程中，不应仅仅停留在解答问题的层面上，更要注意培养自身独立的抽象思维能力。

　　3．测试内容的综合性

　　申论主要通过考生对给定资料的分析、概括、提炼、加工来实现它的测试目标，给定资料的客观性与试题的主观性的综合是它的显著特征。

　　作为测试载体的给定资料，一般都是涉及某一个或某几个特定社会问题或社会现象的文字资料，内容也多为人们所熟知，客观现实性很强。同时，由于申论考试的测试目标是考生的能力素质，要求考生充分发挥自己的主观能动性，针对给定资料进行分析概括、提炼加工，提出自己的观点与方案，因此在试题的设计上又全部为主观性试题。

　　4．测试结果的科学性

　　申论考试主要测查考生对给定资料的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力以及文字表达能力，这与我国政府机关的工作性质与内容对一名合格公务员的能力素质要求是一致的。考试内容上客观题材与主观问题的综合，较好地将考查实务能力与职业发展潜力融合为一个整体，充分体现出了公共管理运作过程中所必须遵循的实践性思维与行为规律，其测查结果突出了能力导向，能在一定程度上有效地避免高分低能现象的发生，是一种科学的人才测评方式。

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前言

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　　宏章教育公务员录用考试教材编写组